Verbindend kader Sociaal domein
We hebben een verbindend kader sociaal domein 2019-2022 vastgesteld waarin de ambities van het college, doelstellingen, overzicht en planning in het sociale domein in kaart zijn gebracht voor de komende jaren. Deze agenda houden we gezamenlijk met de raad actueel. Zo zorgen we in het sociale domein voor samenhang en verbinding.
Transformatieopgave
We gaan verder met het transformeren in het sociale domein om de passende ondersteuning aan onze inwoners en begeleiding naar werk ook op de langere termijn goed, toegankelijk en betaalbaar te houden. Deventer mag trots zijn op hoe we sinds de decentralisaties invulling hebben gegeven aan de uitvoering van de taken in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet en Participatiewet. We blijven investeren in preventie en onze sociale infrastructuur, zorgen ervoor dat onze toegangen hun werk goed kunnen blijven doen, onderzoeken of innovatie en andere vormen van ondersteuning en begeleiding naar werk betere resultaten bieden en monitoren zodat we waar nodig kunnen bijsturen.
Meer informatie
Actuele beleidscontext
De opgave voor het programma Werk en Inkomen bestaat uit de volgende ambities:
- We bevorderen dat mensen uitstromen uit de uitkering;
- We voorkomen dat mensen instromen in een uitkering.
- We ontwikkelen mensen waardoor zij betere kansen hebben op de arbeidsmarkt.
- Zoveel mogelijke inwoners zijn economisch zelfstandig;
- Iedereen weet om te gaan met geld;
- Iedere inwoner met een laag inkomen (tot 120% WML) of schulden weet welke ondersteuning de gemeente kan bieden en ontvangt deze.
Wij willen dat elke inwoner van Deventer met arbeidsvermogen mee moet kunnen doen op de arbeidsmarkt en in de samenleving (de inclusieve samenleving). Werk staat voorop!
Hierin werken we samen met het onderwijs voor een doorgaande lijn van jeugd naar volwassenheid en in het tot stand brengen van een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt.
Het werken en participeren naar vermogen staat voorop. Wij staan daarbij open voor nieuwe en innovatieve wegen om dit ook voor alle inwoners van Deventer mogelijk te maken. Wij richten ons hierin, en bij alle inwoners van Deventer die nog niet naar vermogen meedoen op de arbeidsmarkt, op het ontwikkelen van arbeidsvermogen. Onze ondersteuning daarin is passend bij de kennis en vaardigheden van elke individuele inwoner, gaat uit van het vertrouwen dat elke inwoner naar vermogen mee wil doen en hebben daarin oog voor de situatie van het individu en het huishouden waartoe hij of zij behoort.
De bestandsontwikkeling in Deventer sluit aan bij de landelijke ontwikkeling. Daarvoor gebruiken wij de kracht van de stad door een constructieve samenwerking, en gebruikmakend van hun infrastructuur, met onze partners KonnecteD en Cambio of gezamenlijke initiatieven zoals de Stadswerkplaats.
Inwoners van de gemeente Deventer zijn in staat om zelfstandig (of met hulp van hun omgeving) een financieel gezonde huishouding te voeren. Wanneer dit (tijdelijk) niet lukt, kunnen inwoners een beroep doen op hulpverlening en/of regelingen van de gemeente of andere instellingen.
Het uitgangspunt is dat iedereen zoveel mogelijk verantwoordelijk is en blijft voor de eigen financiële situatie. Via voorlichting zetten we in op bewustwording, onder andere bij jongeren. Ook hebben we een groot aanbod van lichte ondersteunende maatregelen van onze (vrijwillige) partners, vaak gericht op het op orde brengen en houden van geldzaken.
Door het accent nog meer op preventie en vroegsignalering van schulden en armoede te leggen, willen wij dat ernstige schuldenproblematiek wordt voorkomen. Armoede en schulden hebben een grote impact op onze inwoners en specifiek op kinderen. Het gaat vaak gepaard met problematieken op andere leefgebieden zoals gezondheid, opvoeding, participatie en werk. In onze gemeente mag niemand als gevolg van armoede langs de kant staan. En dat hoeft ook niet als we onze krachten bundelen. Alleen door krachten te bundelen, sterke verbindingen te leggen en de juiste kennis te delen maken we het minimabeleid sterker en het bereik nog groter. Lokaal beleid kan armoede niet voorkomen of oplossen. Door samenwerking met andere partijen kunnen we wèl een verschil maken. Alle kinderen die in armoede opgroeien willen we zodanig ondersteunen dat zij volwaardig kunnen participeren in de maatschappij. De ondersteuning aan onze inwoners om de basis op orde te krijgen, gaan we verbeteren. Daarom investeren we in de uitvoering van Financiële Dienstverlening (bijzondere bijstand en schulddienstverlening) en maken we meer werk van preventie, vroegsignalering en nazorg. Daarmee willen we financiële problemen zoveel mogelijk voorkomen. Wanneer ze toch ontstaan willen we er snel bij zijn en in gesprek gaan.
Doelstelling - Inkomensvoorziening
Iedereen die kan werken, moet werken en voor mensen die niet kunnen werken bieden wij een vangnet (een uitkering).
Relatie met strategisch doel
Oog voor elkaar
Prestaties
Doelstelling - Arbeidsmarkt
Wij brengen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt bij elkaar.
Relatie met strategisch doel
Deventer werkt
Oog voor elkaar
Prestaties
Doelstelling - Participeren naar vermogen
We stimuleren alle uitkeringsgerechtigden om te participeren naar vermogen.
Relatie met strategisch doel
Deventer werkt
Oog voor elkaar
Prestaties
Doelstelling - één gezin, één plan, één regisseur
Voor iedere bewoner met problemen op twee of meer terreinen (werk, inkomen, zorg en jeugd) draagt de toegang verantwoordelijkheid voor het uitgangspunt één huishouden, één plan, één regisseur.
Relatie met strategisch doel
Oog voor elkaar
Prestaties
Beleidsindicatoren | |||||
Nummer | Taakveld | Naam | Waarde | Toelichting | Bron |
20 | Sociaal domein | Banen | 811,20 | Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 – 64 jaar | LISA |
26 | Sociaal domein | Netto arbeidsparticipatie | 68,70 | % van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking | CBS |
26 | Sociaal domein | Werkloze jongeren | 1,14 | % 16 t/m 22 jarigen | Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel (2015) |
27 | Sociaal domein | Personen met een bijstandsuitkering | 45 | Aantal per 1.000 inwoners | CBS |
27 | Sociaal domein | Aantal re-integratievoorzieningen | 52,40 | Aantal per 1.000 inwoners. 15-74 jaar | CBS |
(bedragen x €1.000)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
Lasten | 72.809 | 71.641 | 70.836 | 70.509 | 70.115 |
Baten | 38.854 | 41.844 | 38.889 | 39.579 | 40.089 |
Saldo exclusief reserves | -33.955 | -29.796 | -31.946 | -30.930 | -30.026 |
Storting in reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Putting uit reserves | 757 | 86 | 0 | 0 | 0 |
Saldo reserves (taakveld Mutaties reserves) | 757 | 86 | 0 | 0 | 0 |
Saldo inclusief reserves | -33.198 | -29.710 | -31.946 | -30.930 | -30.026 |
Toelichting verschil saldo inclusief reserve 2019 en 2020 (€3,5 miljoen)
Dividenduitkering Konnected
In 2020 ontvangt Deventer een eenmalige dividenduitkering van €3,2 miljoen van Konnected.
Rijksbezuiniging/ afbouw WSW
Als gevolg van de afbouw van de WSW en de rijksbezuiniging op de bijdrage die gemeenten ontvangen voor de uitvoering van de WSW, neemt dit budget af met circa €1 miljoen ten opzichte van de begroting 2019.
Nieuwkomers
In de begroting 2020 worden de lasten ten aanzien van statushouders niet langer gedekt vanuit de reserve nieuwkomers. In afwachting van de nieuwe wet inburgering die in 2021 van kracht wordt, worden de activiteiten wel voortgezet in 2020. De lasten bedragen €200.000.
Loon- en prijsindex
Door de indexering van de lonen en de prijzen in de begroting zijn de budgetten met €285.000 gestegen.
(bedragen x €1.000)
Inkomensvoorziening en Arbeidsmarkt | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Inkomensregelingen | -11.173 | -11.129 | -10.742 | -10.052 | -9.542 |
Arbeidspar.toeleiding naar werk | -5.877 | -6.025 | -5.873 | -6.034 | -6.195 |
Treasury | 0 | 3.200 | 0 | 0 | 0 |
Begeleide participatie | -16.905 | -15.842 | -15.331 | -14.843 | -14.289 |
Saldo exclusief reserves | -33.955 | -29.796 | -31.946 | -30.930 | -30.026 |
Documenten
Documentnaam | Bestandsgrootte | Openen |
Beleidsplan minimabeleid en schuldhulpverlening 2017 - 2020 | 1,5 Mb | |
Bedrijfsplan Konnected | 1,1 Mb | |
Beleidsdocument Sallcon | 0,2 Mb | |
Beleidskader Iedereen Actief! 2015 | 0,6 Mb | |
Herstructureringsplan SW 2014-2020 | 0,6 Mb |
GR
GR Bedrijfsvoeringsorganisatie Sallcon (KonnecteD)
GR
Vestigingsplaats: | Deventer | ||
Website: | |||
Programma: | PG07 | ||
Aard: | GR | ||
Deelnemingspercentage: | 50% | ||
Doel en openbaar belang: | Werkvoorziening voor mensen met een arbeidshandicap, re-integratie van werklozen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Begeleider en bemiddelaar bij gesubsidieerde arbeid. | ||
Financieel risico: | Door de afbouw van de rijksbijdrage WSW worden in meerjarenperspectief exploitatieverliezen geleden die met inzet van reserves (GR en BV tezamen) kunnen worden afgedekt. | ||
Toelichting: | Sallcon GR is een GR bedrijfsvoeringorganisatie van de gemeenten Deventer en Olst-Wijhe. De GR heeft haar bedrijfsmatige activiteiten in haar 100% dochteronderneming KonnecteD BV belegd. Naast de gebruikelijke bedrijfsvoering risico’s kent dit bedrijf een bijzonder financieel risico. Dat is het risico wegens de Rijks bezuiniging op de sociale werkvoorziening en de invoering van de Participatiewet. KonnecteD (GR en BV tezamen) heeft weerstandsvermogen van €19,3 miljoen (stand 31-12-2018) en na dividenduitkering van €3,6 miljoen in 2019 bedraagt het weerstandsvermogen per 31-12-2019 €14,8 miljoen, dat kan worden ingezet voor dekking van de nadelige gevolgen van Rijks kortingen. De GR-Sallcon is 100% aandeelhouder van KonnecteD BV. De deelnemende gemeenten Olst-Wijhe en Deventer hebben in die zin geen rechtstreekse deelneming in KonnecteD BVDe gepresenteerde financiële gegevens bestaan uit een optelling van het eigen- en vreemd vermogen van Sallcon GR en KonnecteD BV tezamen. Daarnaast zijn de exploitatieresultaten van KonnecteD BV gepresenteerd. Sallcon GR heeft immers bedrijfsmatige activiteiten in KonnecteD BV belegd. | ||
Beleidsvoornemens: | KonnecteD BV is een netwerkwerkorganisatie met een toekomstbestendige werkleersetting en heeft de aansluiting op en met de arbeidsmarkt. De belangrijkste uitdaging voor de toekomst is het creëren van voldoende werkgelegenheid voor bestaande en nieuwe doelgroepen. KonnecteD werkt aan een nieuw bedrijfsplan waarin het bedrijf verder zal transformeren van een klassiek SW – bedrijf (de instroom in de SW is gestopt) naar modern Werkleerbedrijf voor het uitvoeren van de participatiewet. Mogelijk vraagt dit investeringen en zal de SW nog zeker 20 jaar bestaan voor de huidige SW populatie | ||
Contractwaarde 2020: | € 4.083.000 | ||
Bijdrage GR 2020: | € 60.000 | ||
Subsidie 2020: | € 15.810.000 | ||
Dividend 2020: |
Financiele gegevens | 2018 | 2019 | 2020 |
Eigen vermogen: | € 22.985.000 | € 18.535.000 | € 17.286.000 |
Vreemd vermogen: | € 8.695.000 | Nog niet bekend | Nog niet bekend |
Resultaat: | - € 316.000 | - € 701.000 | - € 1.109.000 |
Bron: | Jaarrekening | Begroting | Prognose |
Nominale (balans)waarde aandelenkapitaal 31-12-2020: | |||
Garantie 31-12-2020: | |||
Lening 31-12-2020: | |||
Agio 31-12-2020: | |||
Kapitaal storting 31-12-2020: | |||
Voorschot aandelenkapitaal 31-12-2020: |
- InkomensregelingenBegrote lasten excl. reserves € 51.228 (bedragen x €1.000)Begrote Baten excl. reserves € 38.501 (bedragen x €1.000)
- TreasuryBegrote lasten excl. reserves € 287 (bedragen x €1.000)Begrote Baten excl. reserves € 7.000 (bedragen x €1.000)
- Begeleide participatieBegrote lasten excl. reserves € 15.842 (bedragen x €1.000)Begrote Baten excl. reserves € 0 (bedragen x €1.000)
- ArbeidsparticipatieBegrote lasten excl. reserves € 6.208 (bedragen x €1.000)Begrote Baten excl. reserves € 169 (bedragen x €1.000)